編者按：《個人所得稅法修正案（草案）》正在公開征求意見中。上周，經濟觀察網發起關于個稅修法的調查。參與的網友中，超過90%認為3000元的個稅起征點偏低。超過60%的網友認為個稅調整對中產階層利益關照不足。從今天開始，經濟觀察網將推出個稅系列評論，從起征點、減稅幅度、富人納稅、個稅調整聽證程序等方面，逐一為您揭開個稅調整背后的種種玄機。

經濟觀察網 文釗/文 2005年個人所得稅調整，全國人大舉行了立法聽證。這也是全國人大首次就法律修改舉行聽證會。當時，輿論視之為全國人大常委會回應公眾關切，推進民主立法、提高立法質量的重要舉措。而且事實證明，立法聽證效果不錯。原本財政部提交的調整方案，減除費用標準為1500元，但是在聽證后，順應民意，提高為1600元。

即使現在來看這份長達5萬字的聽政報告，還是很有價值的。立法起草者說明自己的理由，地方政府官員、法律工作者、工會代表和普通市民，都可以自由地表述自己的立場和理由。的確，不同利益主體間訴求是不同的，意見傾向性也有很大差異，但是由此對法律進行修訂，不正符合民意么？

不過2007年個稅法再次修訂時，并沒有舉行聽證會，也沒有給公眾充分提出建議和討論的時間。

此次個稅法調整，不僅調整起征點，對于稅率和級次級距也做了調整，應該說是個稅法自1994年以來調整最大的一次，既然如此，為什么不能在廣泛征求民意的基礎上，再次進行立法聽證呢？

對于這樣一部關乎所有人利益的法律，未經過充分而公開的討論，恐怕未必能夠得出令各方都能夠接受的方案。實際上，個稅修法，不僅牽涉到不同收入階層的利益，也牽涉到不同地區人群之間的利益平衡。由于個人所得稅是中央和地方的分享稅，地方分享40%的稅收，因此，個稅調整，關涉中央和地方，也牽涉不同地區的納稅人和地方政府之間的利益分割。讓代表各個利益群體的人同臺討論，是非常有必要的，這也是2005年那次聽證會獲得各方很高評價的原因。

現在已經有專家說，此次個稅法修改，不僅要經歷二審，還可能經歷三審。這也說明協調各方利益，取得妥協和平衡難度之大，不過也因此，多花一點時間更多一些討論，可能比匆忙通過然后未等兩年又再次被動修改要好很多，聽證會可能會花一些時間，不過這樣的慢，其實是為了今后的穩定。